昨天,《北京市小客車數量調控暫行規定實施細則》(以下簡稱《細則》)2013年修訂版正式公佈。從明年開始,北京市小客車搖號將正式改為每兩個月一次。備受關註的久搖不中者增加中簽率規則也同時公佈,24辦公室出租個月不中者為基準中簽率,25至36個月不中的,中簽率增至基準率的2倍,36個月還未搖中的,中簽率增至3倍。
  □政策概覽
  普吳哥窟通車指標將逐年遞減
  根據北京市相關政策,到2017年,北京機動結婚車保有量在600萬輛以內。就此《細則》規定,從明年起至2017年,本市增量小客車指標額度共60萬個。年度配置指標總量由24萬個減少到15萬個。
  在60萬輛中,43萬個是普通小客車指標,17萬個為北京市示範應用新能源小客車指標。但是,這些指標並不是平均分配到4年中,17萬新能源車逐年按2萬、3萬、6萬、6萬的漸進式發展,相應的,4襯衫3萬輛普通小客車分別以13萬、12萬、9萬、9萬遞減。
  《細則》明確,在明年的13萬普通小客車指標中,個人占88%,與往年持平。單位占6%,同比下降2%。運營車輛占比提至6%,同比增加2%。北京市交通委表示花店,增加運營車輛占比,旨在保證汽車租賃業、駕校教練車、出租車等公共服務領域車輛增長需要。
  另外,明年2萬輛新能源小客車指標,則按個人和單位(包括運營車)各占50%的比例分配。以後每年度的指標分配,根據需求狀況進行調整。
  □重要變化
  中簽概率按年份倍增
  《細則》明確,根據個人參加搖號的累計次數設置階梯中簽率。累計參加搖號24次(含)以內未中簽的,中簽率為當期基準中簽率;累計參加搖號25次至36次未中簽的,中簽率升為當期基準中簽率的2倍;累計參加搖號37次至48次未中簽的,中簽率自動升為當期基準中簽率的3倍,以此類推。
  以明年2月的首次搖號為例,目前,第一階梯的(24次以內)的申請者占145萬人,第二階梯(25次-36次)的申請者為39萬人,第三階梯(37次以上)的為2.5萬人。他們各自的中簽率分別為0.8%、1.6%、2.4%。數字隨著申請者增減發生變化。隨著搖號年份的增加,階梯中簽率的檔位也會相應增加。
  北京市交通委委員容軍表示,正在著手升級改造小客車搖號系統,充分考慮透明化。公佈每一階梯的申請人數、基準中簽率、每個階梯的中簽率以及計算公式等信息。
  基準中簽率=當期指標數/(24個月以下未中簽者+25至36個月未中簽者×2+37個月以上未中簽者×3)
  殘疾人中簽率再加倍
  據瞭解,2011年公安部文件規定,右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能,但能夠自主坐立的殘疾人,可申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。目前,本市擁有C5駕照的殘疾人約1000人。
  但該政策剛實施不到一年,北京就開始搖號政策。為照顧這部分殘疾人的用車需求,新政將他們的中簽幾率提高一個檔。《細則》提出,持有有效殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型駕駛證(C5)的申請人,中簽率將比普通申請人高出一個階梯,首次申請搖號中簽率即自動升為當期基準中簽率的2倍。
  新能源車單設搖號池
  《細則》要求,設立單獨的搖號池配置新能源小客車指標。個人申請條件與申請普通指標的條件一致,即個人需滿足社保、納稅5年等條件。若申請數量少於當期新能源小客車指標配額,直接配置。若申請數量超過當期示範應用新能源小客車指標配額,搖號配置。
  北京市科委新能源與新材料處處長許心超表示,企業申請小客車,在稅收達標的基礎上,年度申請編碼總數不得超過8個,但申請新能源小客車指標,申請編碼總數不受限制。
  盜搶車無需再次搖號
  對於久被詬病的被盜車仍需搖號的規定,《細則》做出改變,正常登記的小客車若被盜,公安機關立案滿12個月後仍未追回,並已在公安機關車輛管理系統登記被盜搶狀態的,可在此後6個月內申請小客車指標。逾期未提出申請的,視為自動放棄指標申請。
  單位或個人在申請指標時須承諾:被盜搶小客車若被找回,已取得指標尚未使用的,可選擇放棄小客車指標或者放棄已找回車輛;已使用指標購置車輛的,應放棄被找回車輛。被放棄的小客車在出售或者報廢後不產生更新指標。
  □提示
  純電動車需在目錄內購買
  目前市場上能看到的個人純電動汽車,只有幾款,包括福田迷迪純電動車、長安E30純電動車和北汽E150純電動車。如果這些車型市民都不喜歡,想買其它品牌的純電動汽車,能不能參與搖號,並得到政府補貼?
  市科委新能源與新材料處處長許心超表示,憑示範應用新能源小客車指標,只能購買列入《北京市示範應用新能源小客車生產企業和產品目錄》中的純電驅動小客車。
  之所以設置目錄,首先因為新能源車尚處於起步階段,設置目錄和標準可以保證車輛生產的質量,讓消費者使用放心。目錄會向所有符合條件的企業開放,只要企業符合目錄設置的標準都可以進入,當然也不排除進口電動汽車。另外,該目錄將每季度進行一次更新。
  電動車搖號先有充電設備
  許心超表示,在參與新能源車的購車搖號時,系統的顯示屏會有相應的提示,比如目錄里提供的車型,家中是否具備充電條件,以及購買純電動車後不可以再買普通的燃油車。
  如何判斷家中是否具有充電條件呢?充電主要有三種方式,第一種是普通的插座,但需要8小時能充滿,設置充電樁可以在6小時內充滿,最快的是快充裝置,半小時內就可以。快充裝置成本非常昂貴,是用在公共場所,供車主急用。
  家用的是插座和充電樁。購車者可以先自行進行判斷。購買車時4S店的工作人員也會上門查看,幫助車主判斷是否具有充電條件。具備充電條件才能售賣。
  為了避免4S店作假,政府部門對汽車經銷商設置了退出和準入機制,一旦發現有為售賣車輛而作假的行為,政府將會令其退出。
  □熱點釋疑
  1
  增加久搖不中者出現率
  問:增加久搖不中者的中簽率如何操作?
  答:此次增加久搖不中者中簽率,採用的是數學中的權衡比重法,即增加久搖不中者在整個搖號池中出現的概率。原先可能會是全家搖號齊上陣,這樣會增加中簽率,新的階梯中簽率的道理和這個形式相似。
  比如,A君參與搖號24個月以下,那麼他的名字在搖號池中只出現1次。B君參與搖號在25至36個月之間,他在搖號池中出現的次數增至2次。C君參與搖號37個月以上,那麼他的名字在搖號池中就會出現3次。
  2
  中途退出者次數可累計
  問:自搖號政策實施以來,中簽難度逐漸增大。不少市民抱著“換換手氣”的想法,選擇先退出搖號池再重新申請。未來先搖者提高概率政策實施後,這些“換手氣”的申請者算“老人”還是新申請者?
  答:每個申請者的身份證、駕駛證只對應一個編碼,即便是中簽後退出,或者未中簽退出再進入仍是對應一個編碼,搖號系統根據編碼來抽取中簽者。《細則》要求,超過24次的可以提高中簽比,24次並不強調是連續,也就是說可以中途退出再進入,由於編號相同不影響次數累計。
  但是,如果一旦中簽,卻未能在6個月內購買新車,造成指標作廢者再次進入搖號池,之前參加的搖號次數是不能累計的。
  3
  盜搶車追回須退還指標
  問:在明年《細則》實施前被盜的小客車是否還需搖號?如何辦理更新?
  答:從2010年12月23日至2013年12月31日的被盜搶小客車車主,符合條件的在明年1月1日到明年6月30日前可申請直接更新指標,逾期視為自動放棄。車輛被盜後應先到公安機關立案,滿12個月後,到車輛管理部門辦理被盜搶的證明。之後要在各區縣的搖號辦理大廳簽署“被盜搶小客車搖號申請承諾書”。
  如被盜搶車輛找到,車主應按照承諾,主動放棄搖號資格或已取得的指標。如果申請人已使用指標購置了新車,被盜搶小客車又找回來了,那麼名下只准保留一輛小客車。
  明年1月1日《細則》實施後被盜搶的車輛,需等公安機關立案滿12個月並無法追回後,方可申請更新指標。
  4
  兩搖號池間可隨意調換
  問:是否可以同時申請普通小客車和新能源車?這樣是不是就可以增加中簽概率了?
  答:這樣是不行的。普通指標和新能源車指標同時進行,就是為了避免申請者同時參加兩個搖號池子。也就是說,申請者選擇普通車就不能再選擇純電動車。
  但是,在兩個搖號池之間,申請者可以隨時更換,比如長期搖不著普通車的申請者想嘗試純電動車搖號,這是允許的。但參加純電動車搖號時,不計入普通小客車搖號的累計次數。
  5
  “背車”被查三年禁搖號
  問:《細則》中提出要嚴查出售指標的行為,一旦發現三年內不能申請搖號。那麼,對於家庭成員之間“老子搖號,兒子開車”的情況如何處理?
  答:目前,確實有很多汽車經銷商或個人出租轉讓指標來獲利的行為。這種以租代售、融資租賃、直接買賣、租賃車牌的做法雖然解了購車者的燃眉之急,但車輛所有權不在真正所有人的名下,對於雙方都有風險。
  公安部對此做法稱為“背車”。未來,交通部門會聯合公安部門打擊背車大戶,比如名下有2000輛車,實際沒有一輛真正由他購買,這樣公安部門會直接註銷他的機動車,這是比較典型的案例。也就是說,我們未來更多關註不法盈利行為,家庭的“背車”行為不是關註的重點。
  6
  新能源車不能換普通車
  問:新能源車容易中簽,有人打算先買新能源車,然後更新成普通燃油汽車,這樣可行嗎?
  答:未來新能源汽車將使用專用號牌,現在交管部門正在進行專用號牌的設計工作,現階段只能用普通號牌。
  但是,市民取得新能源汽車購置指標後,還有很多手續才能最終買車,新能源車發放的是專用指標通知書,在這個環節里,新能源車指標不可能買到汽油車。無論是購買還是置換,只限新能源汽車。
  另外,油電混合車是個很好的理念,但是,仍然需要解決充電問題,在現實使用中,有一個現象非常普遍,即使充電問題解決,車主也會認為充電麻煩,最後改為燒汽油。並不是我們想象中的達到設定的預期目標。所以示範應用新能源小客車,堅持純電動驅動。
  □展望
  以家庭為單位搖號仍需解決三大問題
  此次搖號新政主要為解決“久搖不中”者的問題,但仍未實現區分剛需的問題。昨天,北京市交通委委員容軍表示,以家庭為單位搖號的方式最科學,可以優先照顧那些一輛沒有的家庭,但具體落實還要解決三個問題。
  首先,要界定家庭的概念,夫妻加孩子、夫妻加老人還是必須一家有三代,這很難區分。
  第二,目前本市人戶分離的情況普遍,戶口本在一起但人住在不同地方。還有集體戶口的情況。
  第三,本市婚姻登記的狀況不完備,尤其是非本市登記結婚的人,他們也有搖號的資格,但北京民政局不能審核婚姻狀況。法院判決離婚的案件,婚姻狀況存檔在法院,民政局並不掌握。總的來說,還是整個數據庫不完備,很難審核家庭界定以及婚姻狀況的真實性,無法保障政策實施的公平、公正性,很難審核真實性。
  目前,以家庭為單位搖號不具備實施條件,但已經列入政策儲備,也正在和有關部門積極推進,待條件成熟時會推出。
  明年增2000充電樁手機APP預約充電
  許心超說,目前充電樁不足是市民購買新能源車的最大障礙。新能源汽車採取遞進增加的安排,主要是考慮充電設備的不足問題。
  目前,市科委已與市發改委有了初步規劃,充電設施會適度超前。17萬輛新能源車未來將建1.7萬-2萬個公共充電樁,保障公共領域的充電樁在10%以上。明年有2萬新能源車上路,也就是說至少要先建2000個充電樁。目前,全市已經有5000個充電樁了,主要是滿足出租車使用。未來這些公共裝置都可以共享。
  家用充電樁,住建委員會制定相應的措施,協調物業解決,並出台相關規定來保障。另外,規劃部門在對新建住宅的車位建設方面也有規定,保障有一定比例的停車位安裝充電樁。
  “我們更希望單位建充電樁,方便單位公車和職工車輛充電,更鼓勵單位充電樁向社會開放。”許心超說,還將推出手機APP軟件,不但可以看見充電設施的位置,還可提前預約充電。
  停車位和搖號掛鉤正在研究暫不實施
  此前,有消息稱,目前交通委正在研究以停車泊位作為參加搖號的條件之一。
  昨天,容軍證實,交通委的確在進行相關方面的研究,不過明年不會實施。容軍表示,雖然現在很多人都說車位比車輛數少一半,如何實現憑位搖號?容軍認為,這是兩個問題,將停車位與搖號掛鉤主要為了保障增量有車位,使得停車難的矛盾不至於惡化。
  A04—A05版採寫京華時報記者黃海蕾京華時報製圖何將
(原標題:24個月仍搖不中者中簽率將增加一倍)
(編輯:SN064)
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